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?三明:持續推動生態文明建設 彰顯人大擔當

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三明市區景觀 黃燦華 攝

臺海網8月10日訊 據東南網報道   “三明市推進中央環保督察問題整改,大氣、水環境質量居全省前列,連續4年省對市黨政領導生態環保目標責任書考核優秀;2020年1-5月,三明市主要流域水質指數和小流域水質指數雙第一;按省考斷面評價及按小流域考核斷面評價,三明市水質均為全省第一,河(湖)長制工作獲國務院督查激勵。”三明市生態環境局局長林大茂在向市人大常委會報告工作時如是說。

黨的十八大以來,三明市人大常委會圍繞推動中央和省委、市委決策部署落實落地,一屆接著一屆,持續把生態環境保護作為人大監督的重中之重,通過出臺決定、地方立法、執法檢查、專題詢問、視察、調研等多種監督形式,促進全市環境質量持續向好,在生態文明建設中彰顯人大擔當、人大作為。

作出四項決定,服務“生態立市”中心工作

三明市人大常委會堅持和落實綠色發展理念,充分發揮人大決定重大事項的職能作用,針對三明市生態建設的長遠性、根本性、重要性問題作出決議決定。

2016年3月和5月,三明市人大常委會分別作出了《關于加強生態檢察監督推進生態環境保護的決定》和《關于加強生態環境審判工作推進生態文明建設的決定》,督促“兩院”圍繞生態領域問題,為大力推進三明市生態文明建設提供司法保障。生態檢察工作得到全國最高院的肯定,并作了經驗介紹。

2017年2月,市人大常委會審議通過了《關于加強建筑施工揚塵污染防治工作的決定》。7月,組織開展了《關于加強建筑施工揚塵污染防治工作的決定》貫徹落實情況調研,提出了四項針對性建議。

2020年4月,市人大常委會通過《三明市人民代表大會常務委員會關于全面落實河湖長制保護河道水生態的決定》。河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯,獲國務院辦公廳激勵通報,并獲得獎勵資金4000萬元,并在全省河湖長制考核獲得第一名。

出臺四部法規,構筑生態三明法制保障

市十三屆人大常委會第二十四次會議聽取市人大法治委員會關于《三明市城市揚塵污染防治條例(草案改稿)》審議結果的報告 孫征宇 攝

三明市人大常委會充分發揮立法引領作用,加強生態領域立法,推動生態建設和環保工作在法制軌道上良性發展。

三明市獲得地方立法權后,制定的第一部實體性地方法規就是《三明市城市市容和環境衛生管理條例》,該條例于2017年3月1日正式頒布實施。近來,該條例為三明市順利通過全國文明城市復評發揮了重要作用。

東牙溪和薯沙溪水庫是三明市區飲用水的主水源。近年來,隨著經濟社會發展,市區水庫飲用水水源保護和管理的問題逐漸顯現。經前期充分調研論證,市人大常委會將東牙溪和薯沙溪水庫飲用水水源保護納入五年立法規劃,并經市委審定同意,作為2018年市人大常委會立法的正式項目。2018年7月26日,在省十三屆人大常委會第四次會議上,《三明市東牙溪和薯沙溪水庫飲用水水源保護條例》以高票贊成,獲得批準??梢哉f,該條例作為三明市第一部環境保護的地方性法規,是保障民生和推進生態文明建設的一項重要舉措。

如果說森林是“地球之肺”,那么,一座城市的園林綠化可以說是“城市之肺”。2019年7月26日,《三明市城市園林綠化管理條例》在省十三屆人大常委會第十一次會議上獲得批準。該條例的出臺為保護三明“城市之肺”,提供有力的法制保障。

2020年4月29日,《三明市城市揚塵污染防治條例》經市人大常委會審議通過,按照法定程序報經省人大常委會批準,將于今年10月1日正式實施。該條例的出臺將為鞏固城市揚塵污染防治成果,打好大氣污染防治攻堅戰提供更有力的法治保障。

緊盯“三個重點”,常態化監督推動

市十三屆人大常委會第二十六次會議舉行東牙溪和薯沙溪水庫飲用水水源保護工作情況專題詢問 孫征宇 攝

三明市人大常委會緊緊盯住空氣、土壤、飲用水三個環境保護重點,綜合運用各種監督方式,確保三明市空氣清新、青山常在、飲水安全。

三明是老工業基地,面對空氣污染的難題,市人大常委會多年來持續加強對大氣污染防治工作的監督,開展了大氣污染防治、農村環境連片整治工作調研、市區空氣環境質量綜合整治工作視察,向市政府提出相關建議意見。市政府高度重視,市區空氣環境質量綜合整治工作深入推進、持續改善。2019年,三明市區空氣質量達標天數比例為99.5%,10個縣(市)環境空氣質量均達到或優于國家二級標準,其中泰寧、將樂、清流、寧化、明溪、大田等6個縣進入全省58個縣級城市空氣質量排名前十名。

近年來,市人大常委會連續對水土保持工作情況進行監督、跟蹤檢查,督促市政府加快水土流失治理,淘汰了一批礦山落后開采工藝,并強化環境保護法律法規制度的執行力度,礦區污染得到有效遏制;2016年以來,全市實施綜合治理面積96.5萬畝,占省下達治理任務的117.68%;督促政府編制完成《三明市“十三五”水土保持規劃》《2016年-2030年水土保持規劃》《水土流失重點防治區劃分》,其中《三明市“十三五”水土保持規劃》已經批準實施。

針對廣大市民普遍關心的市區飲用水源問題,市人大常委會2020年開展了《三明市東牙溪和薯沙溪水庫飲用水源保護條例》執法檢查并進行專題詢問,提出解決具體問題的應對措施。目前,三明市完成了市區飲用水源地水體生態修復一、二期和第二供水工程,保證了市區飲用水供水安全,滿足市區供水需求。

三明市人大常委會主任詹積富表示,環境保護非小事,群眾利益大于天,“我們要深刻學習領會習近平生態文明思想,堅持人民至上,做到生態監督方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,圍繞藍天、碧水、凈土,確保打贏污染防治攻堅戰,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(通訊員 孫征宇 張玉賦 蔡金明)

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